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       3月9日,在全国政协记者会上,全国政协委员黄洁夫、胡晓义等围绕保障和改善民生的重点任务答记者问。

全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长胡晓义在会上表示,“老龄化的脚步越来越清晰,老龄化的钟声越来越紧迫。此外,关于养老产业,全国政协委员、中国人体器官捐献与移植委员会主任委员黄洁夫表示,如果把医养结合型的养老产业都发展起来,国家可能增加1000万就业的指数,这对经济发展十分重要。

据国泰君安研报预测,中国养老产业在2020年将迎来5万亿元的市场空间。

老龄化步伐加快带来挑战

国家统计局发布的数据显示,2016年我国60周岁及以上人口2.3086亿人,占总人口的16.7%;65周岁及以上人口1.5003亿人,占总人口的10.8%。2016年,全国老龄化人口增加了近千万。

值得注意的是,今年1月,国务院印发《国家人口发展规划(2016~ 2030年)》中的预期目标为,人均预期寿命由76.3岁(2015年)增至79岁(2030年)。

与此同时,老龄化步伐加快也带来了一些挑战。在养老基金方面,胡晓义表示,就当下而言,养老保险基金是收支平衡略有结余,但也确实存在两个突出的结构性矛盾。“一是横向上,养老基金的地区分布不平衡,有的地方出现了当期支付的缺口;二是纵向上,老龄化加剧,我们未来养老基金支付的压力可能会越来越大。这两个挑战都是严峻的。”

目前,政府已经采取了一系列应对措施。

胡晓义介绍说,包括实施全民参保计划来扩大覆盖面,改善抚养比,包括进一步提高基金的统筹层次,在更大范围内化解地区间不平衡,进一步完善缴费和待遇支付的政策,让群众更加了解多缴多得的机制。也包括要增加外部的资源供给,增加财政投入,部分国有资本充实社会保障基金,还有通过投资运营来增加收益等。

医养结合解决老人看病难

我国老年人口数量日益庞大的同时,另一个问题是,全国养老机构数量严重不足。

黄洁夫指出,我国老龄社会还有一些和世界不同的特点:首先是未富先老;其次是一个家庭一个孩子,抚养比例比较高;另外,还有空巢化、失能的比例也比较高。所以,给社会带来较大压力。今年的政府工作报告中,特别提到支持社会办养老服务,特别是提到了要做医养结合养老。

“养老服务一定要跟医改结合在一起。”黄洁夫认为,现在有一些老年病人,由于慢性病、癌症、心脑血管疾病、心理障碍等疾病,由于医院床位有限,这些老年人进院十分难。将养老和医改结合在一起,把三级甲等大医院的资源下沉到地方去,把三甲医院的品牌和一些空置的二级医院和乡镇医院结合起来,转型成为医养结合的养老服务产业,就能解决入院难的问题。同时,让医养结合、养老服务业发展起来,可以为经济发展增添一个新的增长点。

国务院近期发布的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中提出完善医养结合机制。统筹落实好医养结合优惠扶持政策,深入开展医养结合试点,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。


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